住房公积金制度创建20余年来，在反对住房建设、推展住房市场化、解决问题职工住房问题和增进房地产市场发展中充分发挥了最重要起到。但随着经济社会的发展和住房形势的变化，住房公积金制度与其设计想法经常出现了一定程度的背离，效果弱化、公平流失、风险激化、对立引人注目以及服务迟缓等问题日益显出。一方面，社会的抨击批评声和改革呼声更加反感，另一方面，条例改动、制度完备显著延缓、乏善可陈。

突破现有制度迷城，探寻新的改革路径迫在眉睫。从今日起，《经济参考报》将发售公积金迷城系列报道，若无注目。现在公积金继续执行超标准、超额交纳的绝大多数是独占国企。南宁市公积金管理中心主任王林说道。

《经济参考报》记者日前在西部某市也了解到，当地超强规格缴存的一般都是保险、银行等国企，其中一家企业个人再加单位月缴存总额约1万多元。缴存额低于的是一家政府宾馆，职工个人缴存再加单位缴存每月才20元。

专家称之为，弹性过大的制度设计、收益分配失衡的现状，造成公积金缴存产生极大鸿沟，并冲击到社会公平底线。月缴额从几十到上万差距百倍由于制度弹性大，行业之间、地区之间缴存额度差距占优势，公积金缴存肥瘦失衡越发突显，一些违规违法缴存现象兴起。某中央派驻地方机构的职工虽比邻一个系统，但公积金缴存按照地方办法，缴存额差距极大内蒙古地区的个人月缴存额是500多元，广州的同事个人月缴存额为3000多元。《经济参考报》记者探访多地找到，有所不同地区间公积金缴存额差距十分显著，陕西榆林市年人均缴存总额还不及东部繁盛城市一个月的缴存额。

一些中西部中小城市公积金缴存覆盖率偏高，个别地方只有50%左右，而东部或大中城市早已超过80%至90%。除了地区差距，造成公积金账户贫富不均的更加最重要的因素是行业差距占优势。据报，广东省低于的月公积金缴存额刚刚过百元，最低的将近万元。

武汉市审核部门审核结果显示，公积金缴存额度行业排序靠前的是金融业、电力、燃气及水的供应、科学研究、技术服务和地质勘探，名列靠后的几个行业是居民服务、生产、住宿和餐饮、杂货和零售。根据国务院施行的《住房公积金管理条例》规定，所有单位及其工商管理职工，皆不应依法足额、如期缴存住房公积金。但在现实中，效益好的单位不愿多缴纳、报低基数，效益很差和不不愿多缴纳的单位报低基数，或按照上限缴纳，有的甚至不缴，个别地方政府还把不缴存公积金当作招商引资的优惠条件。

对于缴存比例，《关于住房公积金管理若干明确问题的指导意见》明确规定：单位和职工缴存比例不不应高于5%，应以不低于12%。但记者了解到，不少地方或沿袭既有标准，或根据发展必须做到了调整，缴存比例较低的将近5%，低的已超过25%。

缴存住房公积金的月工资基数也不完全一致，有的地方使用的是基本工资，有的地方是职工的津补贴和工资之和。而一些私营企业堪称明目张胆地违规未予缴存。

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