简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：区长出庭应诉是生动普法课。1月21日上午,重庆市巴南区人民法院对一起劳动和社会保障行政证实案件开庭审理,巴南区区长陈刚作为被告行政首长出庭应诉。经过两个多小时的调查、质证、辩论和陈述,法庭评议后当庭做出裁决,上诉原告诉讼请求(1月27日《法制日报》)。

区长作为行政一把手出庭应诉,体现了行政机关对司法的认同,这既是依法治国、建设法治政府的总体拒绝,也是秉持《法治政府建设实行纲要(2015-2020年)》的明确行动,对于政府向公众提倡和展出依法行政、有效地消弭行政争议、前进行政权力拒绝接受监督等具备积极意义,区长出庭应诉就是一堂生动的普法课。党政主要负责人是前进法治政府建设第一责任人。

基层政府只有坚实作好诸如一把手出庭应诉等明确措施,才能一点一滴建构法治政府根基,把政府确实建设沦为职能科学、权责法定、执法人员清廉、公开发表公正、清廉高效、守法诚信的法治政府。现行行政诉讼法对行政首长出庭应诉有明确规定,行政首长出庭应诉将渐渐沦为法治常态。随着公民的法治意识和维权意识强化,民告官的行政诉讼案件在大大激增,行政机关应诉量在大大减小。

2015年,重庆法院法院、审理一审行政案件同比分别快速增长81.98%和82%。当行政机关沦为被告,行政首长否能放下架子和普通群众对簿公堂,是对政府首长法治意识的必要考验。民告官,不知官,有悖于法律面前人人平等的原则,也是对法治精神的冷漠和漠视。

现行行政诉讼法明确规定,被诉行政机关负责人应该出庭应诉;无法出庭的,也可以委托适当的工作人员出庭。行政首长应诉并不是说道必需要一把手应诉,一把手委托副职出庭应诉,也合乎行政诉讼法的法律本意。全国各地都争相实施涉及的工作条例或规定,对行政首长出庭应诉做出了规定,不少地方还划入了法治政府考核指标,区长出庭应诉就是实施依法行政、建设法治政府的明确实践中。

行政机关首长出庭应诉不利于权力制约,反映了法律面前人人平等。行政首长坚决出庭应诉能反映主动拒绝接受司法监督的样板价值,同时,对政府部门及其工作人员依法行政也具备必要的感受到和推展起到,这也是实施《法治政府建设实行纲要(2015-2020年)》依法全面遵守政府职能、增强对行政权力的制约和监督、依法有效地消弭社会对立纠纷等的明确实践中。按照法律规定推展行政首长出庭应诉理所当然长年坚决,但也不应实事求是、考虑到实际情况,行政首长长年不出庭及拒绝所有诉讼都由行政首长出庭应诉,两个极端都不是非。

行政首长出庭应诉的应该是较为典型、根本性的案件,或者是疑难简单的案件,有选择地出庭。行政首长出庭应诉既不利于拒绝接受司法监督,也不利于征询司法机关的司法建议,改良依法行政工作。司法实践中,行政机关无法仅有委托律师代理行政诉讼,最少同时还不应委托法制工作人员作为诉讼代理人参与诉讼,便于行政机关掌控诉讼进展及胜诉、胜诉情况,也不利于司法机关与行政机关对执法人员不规范现象展开交流,强化应诉技巧,改良执法人员工作,前进行政执法的规范化、法治化。

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